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永政文〔2017〕60號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

    現(xiàn)將《永春縣“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永春縣人民政府

永春縣“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要 

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府對(duì)殘疾人事業(yè)的系列重要部署，進(jìn)一步改善和提升殘疾人民生，幫助殘疾人與全縣人民一道共建共享全面小康社會(huì)，依據(jù)《福建省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》《泉州市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》和《永春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《永春縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶殘助殘工作 加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（永政文[2016]148號(hào)）文件精神，制定本綱要。

    一、編制背景

    縣委、縣政府高度重視殘疾人民生改善，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。“十二五”時(shí)期，我縣殘疾人社會(huì)保障不斷健全和完善，殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提升，殘疾人發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，就業(yè)、扶貧、文化、體育、維權(quán)等方面都取得明顯成效。全縣3054名困難殘疾人享受每人每月50元的生活補(bǔ)貼，4724名重度殘疾人享受每人每月50-100元的護(hù)理補(bǔ)貼；290名殘疾人得到就業(yè)扶持，每人補(bǔ)助5000元,殘疾人收入水平得到較快增長(zhǎng)。1350人次貧困殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女得到助學(xué)金260多萬(wàn)元，受教育程度穩(wěn)步提高。康復(fù)服務(wù)設(shè)施不斷完善，康復(fù)救助項(xiàng)目不斷拓展。建設(shè)完成永春福樂(lè)家園和安康福樂(lè)家園；實(shí)行免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2500多人（次），10000多名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。932名重度殘疾人享受居家托養(yǎng)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)或陽(yáng)光家園服務(wù)，每人補(bǔ)助2000-5000元。殘疾人文化體育生活豐富活躍，權(quán)益得到有效維護(hù)，生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，扶殘助殘的社會(huì)氛圍更加濃厚。越來(lái)越多的殘疾人參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生和事業(yè)夢(mèng)想，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強(qiáng)不息的典型。

    但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定的殘疾人制度性保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；殘疾人的總體生活狀況與全縣平均水平仍存在一定差距；殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面仍存在不少困難；殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力還較薄弱；社會(huì)救助機(jī)制還不夠完善，助殘社會(huì)組織和專業(yè)服務(wù)人才短缺，全社會(huì)扶殘助殘的氛圍還不夠濃厚。“十三五”時(shí)期，我縣必須加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，努力縮小殘疾人狀況與社會(huì)平均水平的差距，讓殘疾人和全縣人民共同邁入全面小康社會(huì)。

    二、總體要求

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以全面建成小康社會(huì)為總攬，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持增進(jìn)殘疾人福祉和促進(jìn)殘疾人自我發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，把加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)。到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，共享全面建成小康社會(huì)成果，為全力推進(jìn)“鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”建設(shè)提供有力支撐和保障。

    三、主要任務(wù)

    （一）保障殘疾人基本民生

    1.提高殘疾人社會(huì)救助水平。對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對(duì)以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中，因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實(shí)無(wú)力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍。精神病患者門(mén)診、住院由基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)外的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。聽(tīng)力、言語(yǔ)和多重重度殘疾人統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。對(duì)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助水平。對(duì)生活無(wú)著落的流浪、乞討殘疾人給予及時(shí)救助，健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，因無(wú)法查明身份信息而長(zhǎng)期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員中的困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高保障待遇。

    2.建立完善殘疾人基本福利制度。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，將一戶多殘家庭殘疾人納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍，建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障同步增長(zhǎng)的機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配普惠性補(bǔ)貼和困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼政策。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策。實(shí)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)搭乘縣內(nèi)公共交通工具。

    3.確保城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人最低繳費(fèi)部分政府資助政策。完善貧困和重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，全面落實(shí)9+20項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍政策，并逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)企業(yè)安置的殘疾人按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持有條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

    4.優(yōu)先保障殘疾人基本住房。對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。有條件的地方可采用集體公租房、過(guò)渡房等多種方式解決貧困殘疾人家庭的基本住房問(wèn)題。將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭搬遷和危房改造納入“造福工程”或農(nóng)村危房改造工程，優(yōu)先安排，并按照相關(guān)政策給予補(bǔ)助，對(duì)無(wú)力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2020年，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

    5.完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。逐步提高殘疾人托養(yǎng)能力，繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助和托養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目，擴(kuò)大受益面。對(duì)收養(yǎng)殘疾兒童的家庭給予更多政策優(yōu)惠支持，使更多的殘疾兒童回歸家庭生活。充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公共服務(wù)資源，大力發(fā)展日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)以及殘疾人專項(xiàng)康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)日間照料示范機(jī)構(gòu)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地比照養(yǎng)老服務(wù)用地政策執(zhí)行，對(duì)非營(yíng)利性民辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)工作，建立合理的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)貼政策，實(shí)行機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)日間照料服務(wù)和居家服務(wù)分類補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)各類殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，在用水、用電、用氣等方面提供綠色服務(wù)通道。充分發(fā)揮永春福樂(lè)家園的示范指導(dǎo)作用，逐步推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快培養(yǎng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，逐步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。

    （二）加大殘疾人扶貧和就業(yè)扶持力度

    1.確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧。將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)群體納入政府扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。切實(shí)摸清貧困殘疾人基本狀況和需求狀況，做好幫扶對(duì)接，將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡范圍和“五個(gè)一批”幫扶措施，實(shí)行分類施策和精準(zhǔn)幫扶，政策、項(xiàng)目向貧困殘疾人傾斜。特別精神病患者等特殊群體，更要給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，把嚴(yán)重精神病患者納入殘疾人小康進(jìn)程建設(shè)范圍。無(wú)法通過(guò)開(kāi)發(fā)性扶貧措施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困殘疾人全部納入低保給予兜底保障。駐村干部要將殘疾人貧困戶作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，選好配強(qiáng)幫扶責(zé)任人。將殘疾人減貧成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核范圍。對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人扶貧就業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款給予貼息。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用，扶持創(chuàng)建市縣兩級(jí)農(nóng)村殘疾人扶貧基地，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少參與1項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。公共投入形成的資產(chǎn)量化折股優(yōu)先配置給貧困殘疾人家庭。積極引導(dǎo)貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股和土地流轉(zhuǎn)等收益分配方式，實(shí)現(xiàn)家庭資產(chǎn)增值增收。繼續(xù)實(shí)施“扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”和“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”，依托“光伏扶貧”“農(nóng)村電商”等項(xiàng)目搭建社會(huì)力量參與殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，廣泛開(kāi)展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)。  

    2.依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。推進(jìn)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的公開(kāi)招錄（招聘）工作，為殘疾人提供公開(kāi)、平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人。切實(shí)維護(hù)殘疾人平等報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的權(quán)利，為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。未安排殘疾人的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位安置殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。加大對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收、管理和使用，建立征收使用情況公示制度。

    3.穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定規(guī)定。福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)集中吸收殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予殘疾人就業(yè)環(huán)境改造、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和信貸、貼息支持。支持盲人按摩業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)盲人保健按摩規(guī)范化、品牌化。鼓勵(lì)扶持符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員和社會(huì)力量開(kāi)辦盲人醫(yī)療按摩所，將符合條件的盲人醫(yī)療按摩所納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。培育殘疾人集中就業(yè)和服務(wù)品牌，扶持帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。

    4.扶持殘疾人多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶扶持政策。對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或予以場(chǎng)地租用補(bǔ)貼，提供啟動(dòng)資金支持。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立完善殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，開(kāi)展殘疾人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持和貼息等配套金融服務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，扶持殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。發(fā)展輔助性就業(yè)，爭(zhēng)取建立1所輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，努力滿足精神、智力和重度肢體殘疾人等適宜人群的輔助性就業(yè)需求。開(kāi)展支持性就業(yè)推廣項(xiàng)目。扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。

    5.提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，為有就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求和相應(yīng)能力的殘疾人普遍提供職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展云客服、電子商務(wù)、眾包、微店等“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目培訓(xùn)和雇主培訓(xùn)。組織盲人醫(yī)療按摩人員參加全國(guó)統(tǒng)一考試，積極培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。提升農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)技能，為貧困殘疾人參加種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)提供補(bǔ)貼，政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。積極組織開(kāi)展不同類別殘疾人專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使有意愿和有接受培訓(xùn)能力的農(nóng)村殘疾人都能得到有針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)示范作用，培育殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。抓好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放全覆蓋，推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，提供重點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)單位之間的轉(zhuǎn)銜服務(wù)。積極組織參加全國(guó)、全省、全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)在市級(jí)（含）以上職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的殘疾人給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法查處違法行為。

    （三）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

    1.保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，構(gòu)建完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。完善以專業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、家庭康復(fù)為依托的康復(fù)模式。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，采取多種形式，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)。

    2.加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。合理界定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)的功能定位及服務(wù)功能，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、雙向轉(zhuǎn)介的合作機(jī)制。推進(jìn)民辦公助，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療康復(fù)、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加大殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)支持力度。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育等機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)功能。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)與技術(shù)等合作。加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才實(shí)名制培訓(xùn)。

    3.提升殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)水平。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣安康醫(yī)院要積極創(chuàng)建殘疾人康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)。全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)人員。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。

    4.完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。對(duì)0～14歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)0～6歲殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)補(bǔ)貼、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)將人工耳蝸植入手術(shù)補(bǔ)貼擴(kuò)展到7～14歲殘疾兒童。將需長(zhǎng)期門(mén)診康復(fù)治療的兒童殘疾病種列入門(mén)診特殊病種范圍。

    5.實(shí)行白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。落實(shí)《永春縣新農(nóng)合白內(nèi)障等支付方式改革試行方案》，對(duì)白內(nèi)障患者實(shí)施光明工程，加大財(cái)政支持和保障力度，納入財(cái)政預(yù)算。讓貧困白內(nèi)障患者實(shí)實(shí)在在地享受到不花一分錢(qián)竟能治病的驚喜與意外，切切實(shí)實(shí)體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，讓他們徹底告別黑暗，重新開(kāi)始新的生活。

    6.健全輔助器具服務(wù)保障體系。參照《泉州市殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼管理規(guī)定》，出臺(tái)《永春縣殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)基本型輔具補(bǔ)貼全覆蓋。將輔具適配服務(wù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，推動(dòng)與臨床治療密切相關(guān)的輔助器具和個(gè)人護(hù)理與防護(hù)用品納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。完善縣輔具服務(wù)中心建設(shè)，提升基層輔具基本公共服務(wù)能力。建立與省市相銜接的輔具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人輔助器具服務(wù)，在政策和資金上，支持民辦輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

    7.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。加大宣傳力度，強(qiáng)化殘疾預(yù)防。貫徹落實(shí)《殘疾人預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，制定《永春縣貫徹省、市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）實(shí)施方案》。加強(qiáng)殘疾預(yù)防組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，以世界精神衛(wèi)生日、全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、預(yù)防出生缺陷日等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)與能力。依托縣屬公立醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展殘疾預(yù)防，積極推動(dòng)建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度。

    （四）提升殘疾人受教育和文體生活水平

    1.保障殘疾人受教育權(quán)利。實(shí)施殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育。做好未入學(xué)殘疾兒童少年篩查摸底工作，為具備受教育能力但無(wú)法到校的適齡兒童少年充分提供送教上門(mén)服務(wù)，確保殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育。落實(shí)《教育部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）的通知》（教考試〔2015〕2號(hào)）精神，為殘疾人參加高考提供平等機(jī)會(huì)和合理便利。提高特殊教育信息化水平，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源，為殘疾人提供方便快捷、多樣化的受教育機(jī)會(huì)。

    2.加快特殊教育發(fā)展。完善特殊教育體系，積極推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中及以上階段延伸。支持建設(shè)集殘疾兒童康復(fù)、教育為一體的特殊教育幼兒園。積極支持特教學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)前班、高中班及職業(yè)教育，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。鼓勵(lì)和支持條件較好的殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)前教育班。辦好普通學(xué)校附設(shè)特教班，建好隨班就讀基地校并發(fā)揮示范作用。鼓勵(lì)永春職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生入學(xué)。積極推進(jìn)國(guó)家特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)和特教教師津貼，不斷完善特校教師師資職稱評(píng)定機(jī)制和收入分配機(jī)制。鼓勵(lì)支持特殊教育學(xué)校對(duì)適合教育輔助和工勤等服務(wù)的社會(huì)力量予以聘任，滿足特殊教育學(xué)校對(duì)專任老師、康復(fù)專業(yè)人員、生管人員、保育員的需求。落實(shí)《國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》，推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。

    3.加大助學(xué)政策扶持力度。落實(shí)好泉州市特殊教育提升工程，對(duì)特教學(xué)校和普通學(xué)校特教班學(xué)生（學(xué)前至高中階段）實(shí)施“三免兩補(bǔ)”政策，適時(shí)提高寄宿生和寄午生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將殘疾學(xué)生納入國(guó)家資助政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)就學(xué)資助全覆蓋。精確認(rèn)定全日制在校建檔立卡的貧困殘疾學(xué)生，落實(shí)教育多元扶持與資助政策。發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛開(kāi)展扶殘助學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施扶助殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女就學(xué)工程等項(xiàng)目，適時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。對(duì)普通高校在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)資助和生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。凡殘疾學(xué)生錄取大學(xué)本一及以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)12000元；錄取大學(xué)本二的一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元；錄取國(guó)家承認(rèn)大專（高職、職業(yè)大專）學(xué)歷的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

    4.促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。全縣各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施，并將殘疾人作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)人群，提供適合殘疾人的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)公園、動(dòng)物園、風(fēng)景游覽區(qū)和公共文化設(shè)施等場(chǎng)所對(duì)殘疾人免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，對(duì)盲人、雙下肢殘疾人，允許1名陪護(hù)人員享受同等待遇。縣級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立盲人閱覽室，配備加裝電腦讀屏軟件、有聲讀物、盲文閱聽(tīng)設(shè)備、盲文圖書(shū)等，探索盲人閱覽室與中國(guó)盲人圖書(shū)館（盲文數(shù)字出版和數(shù)字有聲讀物資源平臺(tái)）的互聯(lián)互通，切實(shí)提升盲人閱讀服務(wù)水平和效能。積極推進(jìn)全縣殘疾人共建共享公共文化數(shù)字服務(wù)體系，將殘疾人個(gè)性化的文化需求納入公共數(shù)字文化云服務(wù)范疇。

    5.開(kāi)展形式多樣的殘疾人文化活動(dòng)。積極推動(dòng)文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目，幫助農(nóng)村貧困重度殘疾家庭開(kāi)展讀一本書(shū)、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)。組織村（社區(qū)）開(kāi)展殘疾人讀書(shū)交流、盲人象棋、盲人講電影、輪椅柔力球、智力開(kāi)發(fā)游戲、殘疾人特殊藝術(shù)展示等群眾性文化活動(dòng)。充分發(fā)揮“閩臺(tái)殘疾人文化周”活動(dòng)的載體作用，豐富殘疾人的文化生活。發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)，發(fā)掘優(yōu)秀殘疾人文藝人才，積極組織參加全國(guó)、全省、全市殘疾人、特教學(xué)生藝術(shù)匯演，展示殘疾人文化藝術(shù)成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。

    6.發(fā)展殘疾人群眾體育。加強(qiáng)“福樂(lè)健身站”建設(shè)，提高殘疾人體育鍛煉的參與率。加強(qiáng)特教學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉，認(rèn)真實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”，積極發(fā)展殘疾人康復(fù)體育和健身體育，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有文體中心配備基礎(chǔ)上，加大殘疾人專用體育健身器材的投入。縣體育場(chǎng)館、體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。

    7.提高殘疾人競(jìng)技體育水平。注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)殘疾人運(yùn)動(dòng)苗子，選送優(yōu)秀苗子到市級(jí)及以上訓(xùn)練基地參訓(xùn)，并幫助協(xié)調(diào)解決運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障、教育和就業(yè)問(wèn)題。組織參與市級(jí)殘運(yùn)會(huì)及各級(jí)舉辦的殘疾人各種體育賽事，完善運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)和訓(xùn)練補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)在各種賽事中取得優(yōu)異成績(jī)。

    （五）加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和維權(quán)工作

    1.推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)公共設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，對(duì)無(wú)障礙建設(shè)、改造項(xiàng)目予以一定補(bǔ)貼，確保新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)等場(chǎng)所設(shè)施的無(wú)障礙改造。加大對(duì)公共交通場(chǎng)站的無(wú)障礙建設(shè)力度，對(duì)公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備，出臺(tái)方便殘疾人交通出行的服務(wù)和保障措施，公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立無(wú)障礙專用停車位，免費(fèi)停放殘疾人駕駛車輛。將醫(yī)院、學(xué)校、公園、體育場(chǎng)、電影院等公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)列入文明單位評(píng)選等評(píng)比項(xiàng)目。對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，在公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置語(yǔ)音、文字提示裝置，為有需求的殘疾人提供相應(yīng)的服務(wù)。政府部門(mén)網(wǎng)站和提供公共服務(wù)的網(wǎng)站建設(shè)逐步達(dá)到無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕，鼓勵(lì)非直播性質(zhì)的電視節(jié)目搭配字幕。

    2.強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。加大殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳執(zhí)行力度。將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入全縣“七五”普法規(guī)劃。配合人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。加大對(duì)殘疾人法律援助力度，建立縣法律救助工作站，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于殘疾人法律救助工作，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。利用殘疾人服務(wù)專線構(gòu)建全縣殘疾人網(wǎng)絡(luò)信訪工作平臺(tái)，加大殘疾人信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

    （六）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

    1.營(yíng)造良好的扶殘助殘宣傳氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳工作力度，利用“永春縣殘聯(lián)人聯(lián)合會(huì)”門(mén)戶網(wǎng)站等新媒體宣傳平臺(tái)，依托志愿者協(xié)會(huì)、愛(ài)心小分隊(duì)等社會(huì)愛(ài)心組織力量，創(chuàng)新助殘工作管理和服務(wù)新方式，進(jìn)一步完善服務(wù)對(duì)接機(jī)制，形成人人理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)氣，提高社會(huì)的文明程度。

    2.發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和群團(tuán)組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，興辦醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。扶持以服務(wù)殘疾人為宗旨的公益慈善組織，培育壯大殘疾人慈善項(xiàng)目品牌。

    3.開(kāi)展志愿助殘服務(wù)。主動(dòng)融入全縣志愿服務(wù)大局，把志愿助殘工作納入精神文明建設(shè)與殘疾人工作考核測(cè)評(píng)，協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展志愿助殘服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)助殘志愿者隊(duì)伍和社會(huì)助殘志愿者組織，建立快捷有效的志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學(xué)、醫(yī)療救助、心理咨詢、文化體育、信息化培訓(xùn)、出行幫助等服務(wù)。發(fā)展網(wǎng)上招募注冊(cè)、微媒體助殘服務(wù)、結(jié)對(duì)接力服務(wù)，不斷擴(kuò)展和創(chuàng)新志愿助殘途徑方法。建立健全志愿助殘?jiān)u價(jià)激勵(lì)、服務(wù)記錄、組織管理、權(quán)益維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、機(jī)制化和有效化。

    4.促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)助殘社會(huì)組織培育，優(yōu)化助殘社會(huì)組織發(fā)展的軟硬件環(huán)境，積極做好基層助殘社會(huì)組織登記服務(wù)工作。加強(qiáng)助殘社會(huì)組織管理，開(kāi)展助殘社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢、智力引進(jìn)、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)做好助殘社會(huì)組織的服務(wù)管理，引導(dǎo)助殘社會(huì)組織健康有序規(guī)范發(fā)展。加大助殘社會(huì)組織扶持力度，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)目錄，制定具備承接項(xiàng)目資質(zhì)的助殘社會(huì)組織的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)提供平臺(tái)和依據(jù)，為助殘社會(huì)組織提供政策、資金和場(chǎng)所支持。爭(zhēng)取設(shè)立殘疾人心理輔導(dǎo)中心（室），切實(shí)發(fā)揮助殘社會(huì)組織作用，更好的滿足殘疾人多層次、個(gè)性化、類別化需求。

    5.發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障、投融資、人才引進(jìn)等扶持政策。著力推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、無(wú)障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)殘疾人面臨的意外傷害、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)等問(wèn)題，鼓勵(lì)信托、保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)符合殘疾人需求的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，扶持殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施殘疾人康復(fù)、輔助器具、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、盲人醫(yī)療按摩等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。培育建立殘疾人服務(wù)品牌。完善殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)和職種，完善殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)規(guī)定，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)為殘疾人服務(wù)工作人員的工資待遇傾斜政策。

    6.加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。將殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以殘疾人康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、扶貧解困、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、家居無(wú)障礙環(huán)境改造等為重點(diǎn)，逐步完善政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)規(guī)模。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控和績(jī)效考評(píng)。

    四、保障條件

    （一）建立完善工作機(jī)制

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將加快殘疾人小康進(jìn)程納入全面建成小康社會(huì)大局、擺上重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究1次推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，縣殘疾人工作委員會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門(mén)、各單位進(jìn)一步明確責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作局面。

    （二）加大資金保障力度

    各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度，按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。

    （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

    統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要配套建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。到2020年，縣福樂(lè)家園和安康福樂(lè)家園綜合服務(wù)設(shè)施更加完善。強(qiáng)化信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新，完善數(shù)據(jù)采集分析。做好殘疾人網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)受理、線下到家服務(wù)，逐步建立新型的殘疾人服務(wù)模式。

    （四）增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力

    進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)。實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升項(xiàng)目。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人工程”， 進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人組織覆蓋面。建立健全縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、文化體育等基本公共服務(wù)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人工作開(kāi)展。以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的權(quán)益保障和基本公共服務(wù)，可下沉的所有助殘業(yè)務(wù)均納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化平臺(tái)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和辦理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)工作和殘疾人家庭支持服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾等級(jí)評(píng)定和殘疾人證發(fā)放管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證流程，視情推進(jìn)智能化殘疾人證工作。

    （五）充分發(fā)揮殘疾人組織作用

    加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)。按照中央、省委、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)要求，強(qiáng)化各級(jí)殘聯(lián)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，選好、配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。壯大專兼結(jié)合的殘聯(lián)干部隊(duì)伍，將其納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、交流和使用力度，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。

    加強(qiáng)基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員和殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在購(gòu)買(mǎi)殘疾人公益性崗位等方式吸收優(yōu)秀社會(huì)人才，壯大基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘1名以上殘疾人聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)殘疾人聯(lián)絡(luò)員納入本級(jí)同類人員管理，逐步提高保障殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇，每月崗位津貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工資收入水平的提高而增長(zhǎng)。村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員的補(bǔ)貼比照相關(guān)人員標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員工資（補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算，資金從一般性財(cái)政預(yù)算或殘疾人就業(yè)保障金中支出。

    加強(qiáng)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)。大力推動(dòng)縣殘聯(lián)專門(mén)協(xié)會(huì)建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。支持殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)和村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)開(kāi)展服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等工作保障。加強(qiáng)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能和購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的能力建設(shè)。

    有效發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。爭(zhēng)取提高殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的人數(shù)比例。

    五、綱要實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十三五”規(guī)劃或加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃，各有關(guān)單位和部門(mén)要根據(jù)職責(zé)制定配套實(shí)施方案。縣殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要對(duì)綱要執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

    附件：1.殘疾人民生保障重點(diǎn)政策、項(xiàng)目表

附件1：

殘疾人民生保障重點(diǎn)政策、項(xiàng)目表

附件2：

重 點(diǎn) 任 務(wù) 分 工 表